去年二月在部落格寫關於香港是「政治經濟難民營」之論述時，當時就已發生大陸人來搶奶粉的情況。想不到過了一年後，這問題越演越烈，終於要政府大力干預，制定政策限制出境人士帶奶粉的數量，以遏止水貨客。
奶粉問題與其他相關大陸人自由行對香港人生活空間搶佔的問題在在反映了這超載難民營的本質。但這難民營的發展已超出接收大陸來之難民，現在已「陞級」接收大陸外溢出來的公共治理(public governance)缺失問題。
一直以來大陸難民來港，皆是中國大陸公共治理問題的外溢性(spillover)。從反清革命到中共解放等種種中國大陸之內亂，其效應皆外溢至香港及其他周邊地區。正如去年的文章指出，這些外溢皆有其正向性，或正向性多於負向性，促進了香港之發展。但回歸後，負向外溢性好像超越了正向性。昨天本部落格所談論的「香港核心價值」就是一種對負向外溢性的反彈作用。
想深一層，現在香港難民營所接收的已經不是難民本身，實際上富有的大陸人現在不一定來香港定居，但他們居住地之政府治理是失效的，簡單而言，大陸現在是「經濟起飛，治理墮落」，過去是兩者都墮落，所以僅產生弱勢難民，香港僅接收週邊有限來到香港的難民人頭。香港實質上扮演一個氣閥，有限舒緩大陸內部的緊張關係。數十年後，這氣閥作用其實不斷擴張，我們不是接收人頭，是接收全國各地的治理不彰所帶來的外溢性問題。
今天明報副刊刊登一篇報導水貨客的記實文章。當中指出不僅是奶粉，嬰兒用品、藥物、糧油食品、化妝護膚品、電子產品、玩具零食等，大陸人通通都想要港貨 (其實也不是香港生產的)，透過水貨客形成一條供應鏈，將貨品全國發送到北至吉林、遼寧，西至雲、貴、川，甚至西藏，這也太厲害 (恐怖) 吧! 正如該篇文章的筆者所言：「一個1092平方公里的小城 ，竟承載著全國13億人口的物質欲望，精神需求，甚至勞動生計，怎會不爆煲？」
所以這高級難民營已演進成為2.0陞級版，即香港已承包了大陸治理失效所產生的「難民」和「難事」。過去，在殖民時代加上大陸經濟落後，香港人其實一直有「接濟」大陸。前幾天無線播出在1970-80年代的電視新聞片段，報導香港人在那時候都會帶電器用品上大陸給老鄉親戚朋友。我也記得小時候老爸也會帶奶粉給廣州的親戚。但現在跟以往不同是，在放寬香港與大陸出入境限制下，加上大陸人有錢了，所以變成完全由需求導向，從大陸魚貫進出，非由香港新移民供應導向，有限供應。
正如我一年前已說了，這是大陸的問題，不是香港本身能解決的，但香港的「偏安論述」(參看昨天的文章)似乎都集中將矛頭指向特區政府：不要那麼多自由行、控制水貨客．．．．為什麼輿論不說，應向大陸相關官員問責，要他們處理，處理不好下台，中共不是推行責任制、問責制嗎？國家質量監督檢驗檢疫總局先問責，然後各地工商局也要問責，它們是規管貨品品質及商業不法行為的部門。現在大陸民眾對國內產品沒信心，不是這些機關的責任嗎？為什麼這些機關的領導都不吭聲？為什麼溫家寶不出來向香港人道歉？反而要香港政府的無辜者幫你扛？？最近不是港區政協選了出來嗎？那些人不要遊手好閒，快點做事，向大陸官員問一下責。
我們的論述為何不能脫離「兩制」的框架？就跟大陸講「一國」，請你弄好你的治理問題，不要香港的治理向你傾斜，應該是大陸的治理向香港傾斜才對。
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